近日，財政部、稅務總局聯合發布通知，明確在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區試點離岸貿易印花稅優惠政策，以支持自由貿易試驗區發展離岸貿易。

通知自2024年4月1日起執行至2025年3月31日。通知規定，對注冊登記在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區的企業開展離岸轉手買賣業務書立的買賣合同，免征印花稅。

記者了解到，離岸轉手買賣，是指居民企業從非居民企業購買貨物，隨后向另一非居民企業轉售該貨物，且該貨物始終未實際進出我國關境的交易。這類交易由于并未實際發生貨物的進出境，因此在稅收上具有一定的特殊性。

早在2023年12月，國務院發布的《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》明確提出，加快服務貿易擴大開放，提升貨物貿易自由化便利化水平。對接國際高標準經貿規則，稅制的優化調整是其中不可或缺的一環。

在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區試點離岸貿易印花稅優惠政策，影響幾何？南開大學金融發展研究院院長田利輝表示，免征印花稅能夠降低企業運營成本，鼓勵企業開展離岸轉手買賣業務。稅費負擔的減輕往往可以提升企業競爭力，吸引更多企業入駐。海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明認為，免征印花稅將減少企業在交易過程中的費用支出，尤其對于大額交易來說，可以顯著減少企業的成本負擔。同時，降低交易成本可以促進更多離岸轉手買賣業務的發生，這有助于增加企業之間的交易活動，提升自由貿易試驗區及臨港新片區的經濟活力。

放眼全球，此次政策的試點順應了國際潮流，有成功的先例可循。例如，新加坡、韓國釜山以及中國香港等地的自由貿易港區均采取了較低的流轉稅政策，并且對自貿區內的貿易合同幾乎不征收印花稅。因此，本次稅收優惠試點不僅能夠有效降低企業的運營成本，更是對自貿區國際化進程的有力助推，有助于進一步提升我國自貿區在全球貿易格局中的競爭力。

政策選擇上海進行試點不意外。上海一直以來在對外開放方面扮演著引領者的角色，近年來高水平對外開放的成果顯著。2021年，上海市企業離岸貿易收支規模超過700億美元，成為國內離岸貿易最為集聚的地區。2022年，中國（上海）自貿試驗區保稅區域開展離岸轉手買賣企業336家，占全市51.38%；保稅區域內企業在全國商業銀行開展離岸轉手買賣業務收付總額達497.58億美元，占全市81.54%。值得一提的是，上海對外貿易的配套設施相對齊全，走在全國前列。上海率先建立了離岸轉手買賣產業服務中心，同時還推出了全國首個利用境外數據支持貿易真實性審核的平臺——“離岸通”。目前“離岸通”已整合18個國家的海關報關信息、30多個主要國際港口的裝卸信息，船公司數據覆蓋60%的集裝箱國際運量，還接入了國際航空電信協會信息，通過650家航空公司會員、180個國家航空數據為空運單據驗證提供數據支持。

上海市人民政府在《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規劃》提到，探索在自貿試驗區、臨港新片區和虹橋商務區等重點區域研究適應離岸業務發展的稅收政策，培育一批離岸貿易標桿企業，推動全市離岸貿易業務規模達到5000億元左右。