近年來，隨著全球經濟一體化迅速發展，技術性貿易措施（即世界貿易組織相關協定所管轄的各種形式的非關稅貿易措施）覆蓋范圍越來越廣，在保護貿易安全、生物安全、環境安全和國民健康安全等方面發揮著越來越重要的作用。

日前，由中國海關總署主辦的第二屆“非關稅貿易措施高質量發展論壇”在上海舉辦，來自政府機構、相關組織和企業的代表，及專家學者、外國使節共同就技術性貿易措施推動內外規則銜接、制度對接、認證互認等議題展開討論。

促進規則對接

加強以技術性貿易措施為主的非關稅貿易措施作用，促進國內外市場規則對接，對于助力企業加快融入“雙循環”新發展格局大有裨益。參會各方代表認為，技術性貿易措施在推進高水平對外開放、維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系中具有重要作用。但是，為避免技術性貿易措施在實踐中成為不必要的貿易障礙，也需要各國不斷提高海關查驗的針對性和精準度，尋求“推動通關便利化”與“守護國門安全”的平衡發展之路。為此，各方代表圍繞推動數字化、智能化技術性貿易措施預警云平臺發展，推進國門生物安全風險監測預警體系建設，推動內外規則銜接、制度對接、認證互認等提出建議意見。芬蘭農林部部長薩麗·艾薩葉就在論壇上表示：“為了管理全球貿易的風險，作為歐盟團隊的一部分，我們正在國際論壇上與中國并肩工作，共同努力建立一個多邊規則框架，以指導國際標準的制定、通過和執行。”

近年來，中國海關扎實推進智慧海關建設和“智關強國”行動，充分利用口岸檢驗大數據，對來自不同國家、不同品類的食品產品實現了科學、定量、及時的風險評估和風險分級，繪制了“進出口食品安全風險圖譜”，極大地提升了對進出口食品安全風險的精細認知，提高了監管的針對性和時效性。在中國科學院院士陳松蹊看來，推動“智慧海關”建設仍有巨大空間。比如運用大數據分析技術，深入分析大量進出口企業的報關數據、口岸查驗數據等核心數據，對它們實施精準“畫像”，能夠有力提升口岸監管能力，為推動通關便利化提供關鍵保障。

共建技貿基地

作為開展技術性貿易措施研究、評議和應用等工作的聯合平臺，技術性貿易措施研究評議基地旨在減輕或消除國外技術貿易壁壘對外貿出口造成的負面影響，在服務對外貿易發展、推動產業轉型升級、參與并引導規則制定等方面發揮著重要作用。

本次論壇上，不同產業結構和發展方向的6個技術性貿易措施研究評議基地舉辦了合作共建簽約儀式。上合組織國家技術性貿易措施研究評議基地、（上合示范區）香辛料技術性貿易措施研究評議基地就在其中，上述基地由海關總署標法中心、青島海關與上合示范區、膠州市人民政府共同建設。

以辣椒為代表的香辛料產業一直是青島的傳統優勢產業。山東省膠州市作為全國最大的辣椒加工出口集散地，在全國行業交易總量中占七成，但由于國際貿易環境的復雜性和不確定性，在開拓國際市場時，香辛料產業會不時面對技術法規、標準、合格評定程序等方面的差異問題。（上合示范區）香辛料技貿基地建立后，將聚焦中國辣椒生產企業出口需求，幫助企業破解出口質量安全技術難題，通過搭建香辛料國家級服務平臺，打造特色產業集群，助力產品“走出去”，拓展全球市場份額。

上合組織國家技貿基地是全國首個面向上合組織國家的技貿研究評議基地，共建各方將立足上合示范區的公共產品屬性，打造中國與上合組織國家產品進出口的平臺。據介紹，上合組織國家技貿基地以生產企業、貿易公司、行業協會、監管部門等為服務對象，錨定絲路電商、大宗能源、汽車裝備、水農產品、智能家電等上合示范區重點產業和國內出口“新三樣”等新興主導產業，以信息收集、法規研究、措施評議、風險預警、咨詢培訓、影響調查、標準化制定等進一步提升企業應對技貿措施能力，暢通企業“出海賽道”。

“我們將加快推進上合組織國家技貿基地、（上合示范區）香辛料技貿基地建設，加強與海關等部門聯動，共同開展技貿措施研究、培訓、評議等工作，探索破解國際技術性貿易壁壘。”上合示范區管委會相關負責人表示，上合示范區將發揮公共產品屬性，疊加AEO互認、上合貿易指數等制度創新優勢，推出關地合作新范式，持續輸出提高投資貿易便利化水平的“上合方案”。