近日，上海市政府印發(fā)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、涉外營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)全生命周期服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)高地、區(qū)域合作、法治環(huán)境等10方面提出了172項(xiàng)改革舉措，涵蓋《意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)和全部改革舉措，新增了“著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的營商環(huán)境高地”和“著力打造協(xié)同高效的營商環(huán)境合作示范區(qū)”兩方面任務(wù)和體現(xiàn)地方特色的71項(xiàng)舉措。

　　上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源介紹，上海優(yōu)化營商環(huán)境改革已經(jīng)從1.0版發(fā)展到5.0版。自2017年以來，上海瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平連續(xù)四年出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作安排，穩(wěn)步實(shí)施了584項(xiàng)改革舉措。《實(shí)施方案》明確，要以營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為重要抓手，更大力度推動全市營商環(huán)境整體優(yōu)化，更加注重提升市場主體感受度，更深層次推進(jìn)探索創(chuàng)新，把上海打造成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市，提升上海城市軟實(shí)力和核心競爭力。

　　《實(shí)施方案》將更大力度保障市場主體發(fā)展活力。在市場環(huán)境方面，《實(shí)施方案》明確著力推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利、資源要素平等獲得、市場出清有序高效，維護(hù)公平競爭市場秩序。比如，完善市場主體退出機(jī)制，全面實(shí)施簡易注銷；清除招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

　　在投資環(huán)境方面，《實(shí)施方案》明確要深化投資項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化全流程全領(lǐng)域?qū)徟芾矸?wù)。比如，深化區(qū)域評估，推進(jìn)“用地清單制”改革；全面深化多測合一和測算合一改革；全面推行聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗(yàn)收等“一站式服務(wù)”；推進(jìn)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)改革。

　　在涉外營商環(huán)境方面，《實(shí)施方案》明確要完善外資外貿(mào)和擴(kuò)大開放的相關(guān)制度安排，進(jìn)一步提升上海對外商投資的吸引力。比如，提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣品進(jìn)出口手續(xù)，探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度等。

　　在創(chuàng)新環(huán)境方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處理機(jī)制等。

　　《實(shí)施方案》對浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等戰(zhàn)略功能區(qū)提出了更高要求，鼓勵(lì)這些地區(qū)大膽試、大膽闖、主動改，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造營商環(huán)境制度高地。

　　下一步，上海計(jì)劃每年形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出上海貢獻(xiàn)。另外，上海力爭用3至5年的時(shí)間，推動營商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列，政府治理效能全面提升，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。